“平臺經(jīng)濟已經(jīng)成為推動中國經(jīng)濟發(fā)展的三大推動力之一。山東省大宗商品市場建設有探索性，有意義。”中國證監(jiān)會研究中心正局級研究員黃運成就山東省人民政府印發(fā)的《山東省“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃（2016—2018年）》（下稱《行動計劃》），接受期貨日報記者采訪時如是評價。

《行動計劃》印發(fā)于6月3日，內容涵蓋培育煤炭、石油、鋼鐵、有色、稀土等生產要素的大宗商品交易平臺，支持大宗商品交易市場開展網(wǎng)上現(xiàn)貨交易，擴大交易規(guī)模。推動工業(yè)企業(yè)自建自營電子商務直銷平臺，支持有條件的企業(yè)平臺向行業(yè)平臺轉化，發(fā)展農資、農產品(000061,股吧)交易平臺等。

對山東地區(qū)的大宗商品現(xiàn)貨交易市場來說，這無疑是政策方面的重大利好。實際上，這一政策利好，此前在山東省的文件中已多次出現(xiàn)，可謂好風勁吹。

今年3月2日，山東省政府印發(fā)《山東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（下稱《山東省十三五規(guī)劃》），對山東省交易場所建設做出如下部署：建立完善股權、產權、碳排放權和節(jié)能量、金融資產、航運等新型要素交易平臺體系，穩(wěn)步發(fā)展介于現(xiàn)貨與期貨之間的大宗商品交易市場，搭建統(tǒng)一規(guī)范的登記監(jiān)管結算服務平臺；支持齊魯股權交易中心建設全國有重要影響力的區(qū)域性中小企業(yè)投融資服務平臺；推進山東省股權交易市場與韓國柯斯達克（KOSDAQ）市場合作；組建山東省知識產權交易中心，搭建一站式知識產權公共服務平臺。

追溯到更早的2013年，《山東省人民政府關于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》，明確提出山東省內要素交易市場建設思路，積極探索介于期貨與現(xiàn)貨之間的大宗商品市場，著力完善各類要素交易平臺體系建設。

在青島華銀商品交易中心（下稱青商所）總裁張春亮看來，此次山東省《行動計劃》的印發(fā)，意味著政策層面將會給予大宗商品交易平臺更大力度的支持和鼓勵。這將為山東大宗商品行業(yè)發(fā)展提供沃土，促進行業(yè)做大做強，或將由此形成中國大宗商品市場的新格局。

“《行動計劃》對山東整個現(xiàn)貨行業(yè)來說，是創(chuàng)新性行動，對山東省交易平臺建設有非常重要的意義。”青島匯海大宗商品現(xiàn)貨交易市場有限公司（下稱青島匯海）總裁韓國際認為，這在推動建設區(qū)域性大宗農產品電子交易平臺的同時，也將對其他省市的交易平臺建設起到示范作用。

實際上，除了山東省外，上海市、遼寧省此前也印發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，特別闡述了大宗商品領域如何推進“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的方向和路徑選擇，內容涉及大宗商品交易、金融、物流、電子商務、監(jiān)管等全產業(yè)鏈體系。

在寧波大紅鷹學院大宗商品商學院副院長王永龍看來，山東是東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟大省，大宗商品經(jīng)濟發(fā)達，形成了較為完善的大宗商品交易、金融、物流、電子商務等全產業(yè)鏈體系，對經(jīng)濟增長發(fā)揮了越來越重要作用，“從這個意義上說，山東省在大宗商品經(jīng)濟領域的思想、實踐和政策性探索具有標桿作用”。

王永龍分析說，山東省《行動計劃》關于推進大宗商品交易平臺建設的政策，充分體現(xiàn)了“宏觀審慎，區(qū)域特色，風險可控”原則。

王永龍認為，我國大宗商品交易市場正在經(jīng)歷市場化、國際化、規(guī)模化、技術化轉型，全國各地都在積極探索適合本區(qū)域特色的轉型升級路徑。“不過目前北京、天津、江蘇、浙江、福建、廣東以及中西部地區(qū)的云南、貴州、四川、山西等大宗商品經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)，尚未出臺‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃及其實施方案。包括上海、遼寧、山東在內的政策導向，顯然對其他各省（市、自治區(qū)）相關的政策選擇具有建構、引領、示范作用。”王永龍說。

王永龍總結，從上海、遼寧、山東等地的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃中可以解讀出很明確的政策性導向，那就是大宗商品交易必須堅持服務實體經(jīng)濟方向。對行業(yè)來說，這些政策顯然能夠發(fā)揮規(guī)范、規(guī)制、激勵作用。這是行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

面臨大好機遇 交易平臺順勢謀發(fā)展

持續(xù)的政策利好下，山東大宗商品現(xiàn)貨交易市場無疑迎來了發(fā)展的好時機。那么山東的交易平臺是如何憑借政策的東風，順勢而為呢？

韓國際告訴期貨日報記者，在對國情現(xiàn)狀綜合分析和對市場反復考察后，青島匯海將主要精力放在再生資源上，依托政策資金優(yōu)勢和港口交通優(yōu)勢，平臺發(fā)展非常迅速。今后，青島匯海將繼續(xù)增加適應市場需求、服務實體經(jīng)濟的再生資源交易品種，發(fā)展線下物流倉儲合作企業(yè)和檢測檢驗機構。此外，正在建設之中的青島匯海商務中心，未來將吸引再生資源的現(xiàn)貨供應商、采購商、物流企業(yè)、倉儲企業(yè)等，力爭成為再生資源全產業(yè)鏈一體化的運營基地。

韓國際介紹，青島匯海一直運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維來整合運營模式，以互聯(lián)網(wǎng)交易平臺承載所有核心業(yè)務，實現(xiàn)網(wǎng)上交易管理、結算、下單、查詢、交收等。除了網(wǎng)絡交易平臺，運營平臺還包括片區(qū)管理系統(tǒng)、銀行交互系統(tǒng)、倉單管理系統(tǒng)、物流配送系統(tǒng)等配套服務系統(tǒng)，“通過互聯(lián)網(wǎng)技術實時接入銀行監(jiān)管、倉儲監(jiān)管等，大宗商品現(xiàn)貨交易流程真正實現(xiàn)線上、線下無縫對接，提升貿易的整體效率”。

與青島匯海一樣，在實現(xiàn)產業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)有機融合、服務實體經(jīng)濟層面，青商所也在努力轉型。

“青商所正在由之前單一的貴金屬交易平臺，轉變?yōu)槎嘣拇笞谏唐方灰灼脚_，交易品種、交易模式以及交易系統(tǒng)均進行了全面創(chuàng)新與升級。”張春亮說，青商所近期舉辦了全新模式發(fā)布會，并上線了“妙府老酒”“老尹家海參”兩個新品種，目的就是與產業(yè)結合，切實服務實體經(jīng)濟。

張春亮告訴記者，青商所除了發(fā)起成立青島市大宗商品行業(yè)協(xié)會，嚴格遵守行業(yè)公約，推動現(xiàn)貨行業(yè)規(guī)范前行外，在“創(chuàng)新經(jīng)營、完善服務”方面也有所突破，成為全國首家交易印花稅代征試點機構，是國內第一家推出華銀寶計息服務的大宗商品交易所。此外，青商所還正規(guī)劃創(chuàng)立華銀學院，引入從業(yè)資格考證制度，統(tǒng)一行業(yè)服務標準。

談及如何進一步服務實體經(jīng)濟，張春亮表示，青商所還將陸續(xù)推出紅酒、茶類等交易品種，通過搭建大宗商品交易生態(tài)系統(tǒng)，引入優(yōu)質的產業(yè)、金融、物流等資源，推進傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，助力實體經(jīng)濟發(fā)展。

清理整頓背景下 山東示范意義凸顯

在清理整頓成為大宗商品交易市場“主旋律”的當下，行業(yè)專家和交易平臺又是如何看待山東省《行動計劃》呢？

“清理整頓，指的是整頓那些違規(guī)的平臺，并不意味著要關閉大宗商品市場。”黃運成如是解讀。

在王永龍看來，關于大宗商品交易市場清理整頓，此前已有37號文件、38號文件，不過未能達到預期效果，而當下政策層面似乎掀起了新一輪的清理整頓。

王永龍認為，行業(yè)應充分認識清理整頓的必要性和重要性，“大宗商品交易市場是我國社會主義市場經(jīng)濟體系的有機組成部分，是我國國民經(jīng)濟中的重要流通領域，連接我國經(jīng)濟供給側需求側兩端。地位決定了其必須堅持服務實體經(jīng)濟方向，但這一原則在實踐上并未全面落到實處”。

王永龍分析，這種“政策性懸空”體現(xiàn)在市場體系不健全，且良莠不齊，部分市場存在不同程度的投機偏好，甚至是違規(guī)、違法以及非法經(jīng)營。其帶來的后果是，越來越多的市場背離其內在的交易本體，不僅沒有服務實體經(jīng)濟，反而對實體經(jīng)濟形成了損害。而只有通過嚴厲的清理整頓，才能規(guī)范市場，進而形成有效的市場秩序和競爭格局。

王永龍表示，在當下的清理整頓時期，山東省《行動計劃》明確提出加快推進大宗商品交易平臺建設，發(fā)展多層次大宗商品交易市場，傳遞了多重信息。

一是政策層面強調對大宗商品交易市場清理整頓，但目的并不在于抑制或取消其發(fā)展，實際上，只要堅持服務實體經(jīng)濟方向，合規(guī)、合法經(jīng)營，政策層面更傾向于激勵安排。

二是在明確界定政府和市場關系及邊界的前提下，應充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。當下我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，面臨供給側結構性矛盾約束，尤其大宗商品經(jīng)濟領域產能過剩問題、產需失衡問題更加突出。在此背景下，加快建設多層次大宗商品交易市場體系是激活流通領域的關鍵。

三是在法治不健全、監(jiān)管不到位的情況下，大規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)泛在運用（包括在大宗商品領域的推進實施），難免會產生各種機會主義、道德風險、逆向選擇等。因此，制度建設和政策安排成為關鍵選擇。

《行動計劃》可以被認為是一種實現(xiàn)行業(yè)清理整頓和規(guī)范發(fā)展的好路徑。“如果交易場所與經(jīng)濟社會融合發(fā)展更加深化，新產品、新模式、新業(yè)態(tài)在新政策下不斷涌現(xiàn)，交易場所驅動經(jīng)濟社會發(fā)展的新動力(310328,基金吧)會切實增強，行業(yè)的規(guī)范發(fā)展將更加落到實處。”韓國際說。　　張春亮認為，在缺乏相關政策文件的指引與規(guī)范下，大宗商品交易市場陸續(xù)出現(xiàn)了不當經(jīng)營及違規(guī)操作現(xiàn)象，成為“清理整頓”的主要誘因。而山東省《行動計劃》的落實，為在山東建立秩序良好、規(guī)范發(fā)展的大宗商品交易市場進行了良好鋪墊。

合規(guī)成為主流 平臺如何求發(fā)展

在國家規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融的大勢之下，合規(guī)已經(jīng)成為大宗商品交易市場發(fā)展的主旋律。那么大宗商品交易平臺如何保持長期健康發(fā)展呢？對此，韓國際開出了自己的“藥方”。

首先，各交易平臺須嚴格按照法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標準從事生產經(jīng)營活動。在開展經(jīng)營活動的過程中，自覺遵守國家法律、法規(guī)及行業(yè)道德規(guī)范，健全風險管理機制，維護市場秩序，推動行業(yè)自律，共同維護大宗商品行業(yè)的良好形象。

其次，加強誠信建設，維護行業(yè)信譽。將“自律”作為交易平臺開展經(jīng)營活動的最基本要求。不虛假宣傳，不隱藏風險，不代簽協(xié)議，不代客理財；不得編造、傳播有關商品交易的虛假信息，做到誠信、透明，保障客戶的合法權益。

再次，倡導“合法合規(guī)，穩(wěn)健經(jīng)營”理念，共同提高行業(yè)聲譽。切實做到向投資者主動提示投資風險，維護投資者合法權益不受侵害，提高行業(yè)整體聲譽及社會地位。

最后，不斷提高服務水平，自覺接受監(jiān)管部門、媒體、投資者的監(jiān)管與監(jiān)督。主動制止并及時舉報有關違法、違規(guī)行為，共同抵制有損行業(yè)聲譽、損害投資者利益的行為。

此外，成立專業(yè)的行業(yè)自律組織，加強行業(yè)自律、促進行業(yè)繁榮，推動行業(yè)與政府間交流，提出行業(yè)發(fā)展的合理化建議，為政府決策提供參考和依據(jù)。

在張春亮看來，大宗商品交易平臺要保持長期健康發(fā)展，應從規(guī)章制度、管理、技術、職業(yè)操守、教育培訓等方面建立起多層次體系，打通更多的合規(guī)維權通道，保證投資者的合法利益不受侵害，以及建立公平公正公開的交易機制，嚴格監(jiān)督旗下會員機構，絕不包庇任何違法侵權的行為，形成行業(yè)聯(lián)盟，共同抵制行業(yè)“害群之馬”。

市場人士開出了自己的“藥方”，業(yè)內專家又是如何為交易平臺的發(fā)展“把脈”呢？王永龍認為，大宗商品現(xiàn)貨交易平臺“本體”在于交易，并通過交易帶動和促進流通，為此必須在“五個提升”上下功夫，注重于做足、做大、做強交易功能。

王永龍所闡述的“五個提升”涵蓋了客戶、運營、效率、人力資源以及模式創(chuàng)新等層面。客戶提升指的是交易平臺應努力發(fā)展產業(yè)客戶、投資客戶，最大限度阻止投機客戶；運營提升指的是以交易協(xié)同投資、金融和物流，建構以交易為核心的平臺運營體系；效率提升則是提供便捷的交易服務，完善倉儲、物流、交割（交收）體系，促進互聯(lián)互通和信息化水平等。　　王永龍進一步解釋道，人力資源是平臺發(fā)展的智力保障，需要有一個完善、合理的人力資源規(guī)劃，應充分做好人力資源培訓工作。此外，現(xiàn)貨交易平臺還必須在交易模式創(chuàng)新方面下功夫，在合規(guī)、合法的前提下，積極探索新模式，如期現(xiàn)對接模式、區(qū)塊鏈模式等。

各方齊心 行業(yè)方能更健康

目前，大宗商品市場已是國民經(jīng)濟中最重要的支柱型產業(yè)之一，從一些發(fā)展程度較高的省份看，交易市場發(fā)展質量顯著提升，正進入由數(shù)量擴張向質量轉型提升的新時期，呈現(xiàn)出多功能化、專業(yè)化、網(wǎng)絡化的特點。行業(yè)的長期健康發(fā)展，離不開市場各方的共同努力。

張春亮從監(jiān)管者、投資者以及交易市場會員單位三個層面分析了行業(yè)健康發(fā)展的應有之義。

一是監(jiān)管層應恩威并施，正確引導。任何一個行業(yè)發(fā)展過快，都會或多或少出現(xiàn)一些亂象，大宗商品現(xiàn)貨市場也不例外。監(jiān)管者加以遏制的同時，還應出臺相關指導性政策文件，完善監(jiān)管措施，對于良性平臺，利用政府公信力為行業(yè)樹立榜樣，傳播正能量。

二是投資者需辨事理，明是非。“入市有風險，投資需謹慎”，投資者應了解市場業(yè)務的基本知識，相關業(yè)務規(guī)則、規(guī)章制度以及風險因素，做到不盲目投資。盈利時要保持清醒，虧損時要理性對待。

三是交易市場會員單位應重規(guī)范，揭風險。會員單位作為交易市場的核心組成部分，其行為規(guī)范與否直接關系到整個行業(yè)的交易環(huán)境。作為會員，要規(guī)范自身，加強服務，提示風險。正確引導投資者的各種訴求，建立良好的行業(yè)口碑，顯然是核心所在。

與張春亮所持觀點一致，韓國際也認為監(jiān)管層須加強行業(yè)監(jiān)管，加大整頓力度，清理整頓違規(guī)企業(yè)，維護消費者權益。國內各交易場所目前還未形成成熟的發(fā)展模式，相關法律法規(guī)和政策也在逐步完善之中，需要不斷總結經(jīng)驗、摸索規(guī)律。

在韓國際看來，加強投資者適當性管理與投資者教育，是行業(yè)發(fā)展穩(wěn)定長效的基石，“大宗商品現(xiàn)貨交易市場應適時提高交易商準入門檻，充分揭示交易風險，保證投資者合法權益”。

而在王永龍看來，大宗商品行業(yè)要保持長期健康發(fā)展，還應做到四個“必須堅持”：

第一，必須堅持積極服務國家戰(zhàn)略。包括“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略等，大宗商品行業(yè)應嵌入國家戰(zhàn)略，在國際化視野和國際經(jīng)濟大格局下，尋求新的增長點。

第二，必須堅持不斷提升市場品質。市場品質是由技術、人才、知識、思想、理論、信用、道德、責任、愿景、價值觀等整合建構，表明市場可持續(xù)健康發(fā)展的良好質態(tài)，綜合構成了現(xiàn)代復雜經(jīng)濟中大宗商品行業(yè)核心競爭力的基礎。

第三，必須堅持持續(xù)推進協(xié)同融合。協(xié)同融合是我國大宗商品交易市場轉型升級的大趨勢，應重點把握好電子交易市場治理、金融化交易（或衍生交易）治理、供應鏈協(xié)同治理等。

第四，必須堅持全面推進監(jiān)管建設。加強監(jiān)管法治建設，構建全面治理機制，形成“分形治理、分類治理、分業(yè)治理”互動的新型治理格局，并充分運用包括道德、責任、聲譽、信用等自律性監(jiān)管杠桿，加快形成全行業(yè)自律體系。